Entre centralisation bureaucratique, confusion des rôles et repli sur une économie éditoriale fermée, l’élaboration des programmes scolaires au Cameroun nourrit une rente institutionnelle au détriment de la qualité pédagogique. Analyse des impasses d’un système qui enferme l’enseignant dans un rôle d’exécutant et déconnecte la formation des réalités socio-économiques.
Du prescrit à la rente : la fabrique camerounaise des curricula
Les déterminants de la force ou de la faiblesse d’un système éducatif ou de formation résident dans les programmes. Ceux-ci expriment les finalités du système et permettent de structurer la progression des apprentissages tout au long du cursus.
Ils posent des questions fondamentales sur la nature des savoirs (savoirs savants versus savoirs scolaires), l’équilibre entre contenus et compétences, et l’égalité d’accès aux connaissances. Ainsi, des programmes inadaptés ou trop rigides contribuent à la fabrication de l’échec scolaire parce qu’ils ne prennent pas suffisamment en compte la réalité ou la diversité des besoins des élèves. Les déterminants classiques de la performance scolaire sont régulièrement étudiés au Cameroun, les programmes eux-mêmes offrent une explication tout aussi plausible à la dégradation constatée de la qualité des enseignements et de la formation des enseignants. La structure de ces curricula révèle en effet des problématiques structurelles : un processus de rédaction centralisé par les bureaucraties sectorielles, souvent piloté par les mêmes acteurs institutionnels qui se chargent ensuite de rédiger les manuels scolaires, dans une sorte de « délit d’initiation » aux conséquences critiques. Cette (con)fusion des rôles génère un alignement servile des manuels sur des programmes comportant des faiblesses épistémologiques et méthodologiques, au détriment d’une interprétation pédagogique riche : les ouvrages se réduisent à des commentaires augmentés prescrits. Cet état des choses appauvrit les approches didactiques, avec l’inadaptation aux besoins socio-économiques et en même temps le blocage de toute innovation en classe. La pertinence d’un système éducatif dépend moins de la seule existence d’un programme qui de la rigueur de son processus d’élaboration, qui doit préalablement articuler une expertise scientifique pluridisciplinaire, une expérimentation méthodique et une adéquation aux besoins socio-économiques. On admet que la pertinence d’un système éducatif dépend moins de l’existence d’un programme que de la rigueur de son processus d’élaboration, qui devrait articuler une expertise pluridisciplinaire, un terrain d’expérimentation et une adéquation aux besoins socio-économiques. Au Cameroun, cependant, ce processus peine à pallier le manque de cohérence entre le curriculum prescrit et les pratiques efficaces. Les manuels produits par les mêmes rédacteurs que les programmes maintiennent une uniformisation monoculturelle, une économie éditoriale fermée et, surtout, une rente de situation pour les acteurs institutionnels. Par conséquent, les enseignants, cantonnés à un rôle d’exécutants, subissent un état de faits où programme et manuel ne font qu’un, sans contextualisation ni scénarios variés. C’est une entrave à leur professionnalisation et à l’appropriation créative du prescrit. Or, si la qualité de la formation initiale et continue des enseignants, qui demeure un maillon essentiel, elle n’est pas en phase avec l’esprit et la lettre des programmes. Ces derniers deviennent donc des outils théoriques déconnectés, incapables d’enrayer l’érosion de la qualité de l’enseignement et de l’apprentissage.
Pr Jacques Evouna (Universitaire)
